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煤電聯動需徹底告別價格幹預
“治標不治本”的臨時價格幹預，作用最終都不過是在“搗糨糊”，起不到實質性的作用。煤炭企業終於可以擺脫價格“天花板”，告別以往最高限價的歷史。近日，發改委下發通知，“明年1月1日起，解除對發電用煤的臨時價格幹預措施，電煤價格將由供需雙方自主協商定價。”這意味著，一度邊緣化的煤電聯動機制有望重啟，價格幹預若能因市場化方向而退出，不斷惡化的煤電矛盾也會就此大幅改善。選擇在此時解除對電煤價格的臨時幹預，很明顯是因為當下的煤炭價格，本身正處於谷底，價格上限的管制政策本身已經名存實亡。2011年11月底發佈的《關於加強發電用煤價格調控的通知》亦完全沒有瞭實際作用。所以應該說，發改委此舉不過是“順手”讓煤電價格並軌往前走瞭一小步。實際上，對電煤價格的“限價”，本身就不符合市場規律。自2004年煤電聯動機制醞釀伊始，“市場煤”就一直是主旋律，煤炭價格也因此迎來瞭黃金年代，在上世紀90年代一度無人問津的煤炭股，在2008年之前幾年更是紅紅火火。隻不過，礙於急速上漲的煤價，而“計劃電”依舊，國傢對電價的管控，使得煤電聯動機制的正常運行受到破壞，煤電矛盾空前。應該說，正是價格幹預讓煤電矛盾繼續惡化煤炭企業、發電公司，外加一個利益糾葛極為復雜的電力體制，更是讓中國煤、電價格之爭，越來越陷入“剪不斷、理還亂”的局面。而價格幹預表面上看起來是為瞭保障民眾利益，遏制瞭通脹水平的上升，但結果是，在過去煤價上漲之時，煤企不願簽“合同煤”，幾大發電集團屢屢抱怨“巨虧”，廠網矛盾不斷，居民與用電企業多次遭遇“限電”。巨大的政策執行成本，讓電價隨時會出現報復性反彈風險。這一切，都預示著“治標不治本”的臨時價格幹預，作用最終都不過是在“搗糨糊”，起不到實質性的作用。價格管制隻不過是不斷破壞市場機制的正常發揮效力。尤其是中國的生產要素市場，多數領域都有“半吊子”特征，這時候的價格管制就尤其糟糕。如今，對電煤的價格臨時幹預取消瞭，“計劃電”就更加難以跟上“市場煤”的步伐。而今後，一旦煤炭市場重新走向上漲周期，如果電力價格機制依然不能夠理順，隻希望有關部門別再重啟管制，就讓市場規律發揮一次作用。短期來看，最重要的當然是將煤電價格實時聯動機制繼續落實下去，這是平衡煤電雙方利益的基礎。不管怎麼說，為瞭煤炭、電力體制小額借款學生的改革能夠得以成功，告別價格幹預、以市場化為導向是絕不可放棄的基本原則。倪金節（財經作傢）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-25/149434618.html
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